De 25 mest köpta produkterna av kommunala bolag

Identifiering av de 5 mest lönsamma etableringarna för nya aktörer

📅 Datum: 2026-02-03
💼 Marknadsanalys & Strategisk utvärdering

Sammanfattning

Sveriges 290 kommuner och deras bolag köper varor, tjänster och byggentreprenader för cirka 879-900 miljarder kronor årligen (motsvarande ca 9% av Sveriges BNP). Trots detta går endast en tredjedel av inköpen till småföretag, och bara 10% stannar hos lokala småföretag i respektive kommun. Detta visar på en betydande marknadspotential för nya aktörer.

900 mdr
Årlig upphandlingsvolym
33%
Till småföretag
10%
Till lokala företag
290
Svenska kommuner

De 25 mest köpta produkterna/tjänsterna

Kategori 1: Byggtjänster & Anläggning (Största kategorin)

  • 1. Anläggningsarbeten
    Infrastrukturprojekt, vägar, VA-ledningar. Kommuner står för 80% av alla byggupphandlingar. Omfattar ca 27% av total upphandlingsvolym.
  • 2. Byggentreprenader
    Nybyggnation och ombyggnation av fastigheter. Stora volymer, ofta miljonbelopp per projekt.
  • 3. Arkitekt-, bygg- och ingenjörstjänster
    Besiktningstjänster. Utgör 9% av upphandlingsvolymen. Topp leverantörer: Sweco, WSP Sverige.
  • 4. Fastighetsunderhåll
    Reparation och underhåll av kommunala byggnader. Kontinuerlig efterfrågan året runt. Lokala företag har fördel.

Kategori 2: Vård & Omsorg

  • 5. Vårdmaterial
    Handskar, desinfektionsmedel, skyddsutrustning. Ca 17,000 produkter i sortiment. Kritisk beredskapsvara.
  • 6. Inkontinensprodukter
    Förbrukningsmaterial för äldreomsorg. Återkommande behov, stora volymer.
  • 7. Förband & sjukvårdsartiklar
    Medicinska förbrukningsmaterial. Höga kvalitetskrav och certifieringar.
  • 8. Nutritionsmedel
    Specialkost för vårdtagare. Växande marknad p.g.a. åldrande befolkning.
  • 9. Hemtjänst
    Personlig assistans och omsorg i hemmet. 145 miljarder kronor av total upphandling.
  • 10. HVB-verksamhet
    Hem för vård eller boende. Höga marginaler, IVO-tillstånd krävs.

Kategori 3: IT & Digitalisering

  • 11. IT-system & mjukvaror
    Journalsystem, administrativa system. Digitalisering är prioriterat område.
  • 12. IT-konsulttjänster
    Systemutveckling, IT-säkerhet. Hög efterfrågan på cybersäkerhet och NIS2-compliance.
  • 13. IT-utrustning
    Datorer, surfplattor, skärmar. 70-100 miljoner per fyraårsperiod (stora kommuner).
  • 14. Molntjänster
    Cloud-baserade lösningar. Växande segment, höga säkerhetskrav.
  • 15. IT-säkerhet & incidenthantering
    Penetrationstester, sårbarhetsanalyser. DIS (Dynamiskt Inköpssystem) tillgängligt.

Kategori 4: Facility Management

  • 16. Städtjänster
    Regelbunden städning av kommunala lokaler. Kontinuerlig efterfrågan, konkurrensutsatt.
  • 17. Livsmedel
    Mat till skolor, äldreboenden, förskolor. Stora volymer, låga marginaler men stabil efterfrågan.
  • 18. Textilier
    Arbetskläder, linne, mattor. Återkommande inköp.
  • 19. Transporter
    Persontransport, godstransport, kollektivtrafik. Omfattande avtal, ofta stora aktörer.
  • 20. Avfallshantering
    Sophämtning, återvinning. Ofta kommunala bolag, konkurrensutsatt.

Kategori 5: Kontor & Drift

  • 21. Kontorsmaterial
    Papper, pennor, kontorsutrustning. Standardiserat, låga marginaler.
  • 22. Tryckeritjänster
    Utskrifter, marknadsföringsmaterial. Lokala leverantörer gynnas.
  • 23. Konsulttjänster
    Juridik, ekonomi, HR, projektledning. Höga timarvoden, varierande volymer.
  • 24. Möbler
    Kontorsmöbler, skolmöbler. Växande marknad för återbruk och cirkulär ekonomi.
  • 25. Energi & Uppvärmning
    El, fjärrvärme, kyla. Stora volymer, ofta bundna avtal.

De 5 mest lönsamma produkterna för nya aktörer

Efter att ha analyserat efterfrågan, inköpsvolym, konkurrensnivå och potentiella marginaler har följande fem områden identifierats som mest lönsamma för etablering:

1

IT-säkerhet & Cybersäkerhet

Högst lönsamhet - Explosiv tillväxt

Efterfrågan
★★★★★
Inköpsvolym
★★★★☆
Konkurrensnivå
★★★☆☆ (Medel)
Marginaler
★★★★★ (35-60%)

Nyckelfaktorer:

  • Juridiska krav (NIS2, GDPR) driver efterfrågan
  • Kommuner och kommunala bolag saknar intern kompetens
  • Kritisk samhällsfunktion = betalningsvilja
  • Återkommande tjänster (pentester, sårbarhetsanalyser, incident response)
  • Dynamiskt Inköpssystem (DIS) gör det enklare att komma in

Inträdesbarriärer:

  • Medelhöga - certifieringar och referensprojekt krävs
Rekommendation: Etablera nischad IT-säkerhetsfirma med fokus på offentlig sektor
2

Digital transformation & IT-konsulting

Miljardmarknad med regeringens stöd

Efterfrågan
★★★★★
Inköpsvolym
★★★★★
Konkurrensnivå
★★☆☆☆ (Hög men fragmenterad)
Marginaler
★★★★☆ (30-50%)

Nyckelfaktorer:

  • Regeringens digitaliseringsmål driver investeringar
  • Interoperabilitet mellan system eftersöks
  • Äldre system behöver moderniseras (teknisk skuld)
  • Kompetensbristen i kommunerna är utbredd
  • Långsiktiga avtal vanliga

Inträdesbarriärer:

  • Medelhöga - kräver trackrecord och kompetens
Rekommendation: Fokusera på specifika system (t.ex. vård-IT, skolsystem) eller på specifik kompetens (molnmigrering, AI-integration)
3

Cirkulära möbeltjänster & Återbruk

Hållbarhetstrend möter efterfrågan

Efterfrågan
★★★★☆
Inköpsvolym
★★★★☆
Konkurrensnivå
★★★★★ (Låg)
Marginaler
★★★★☆ (25-45%)

Nyckelfaktorer:

  • Nationellt ramavtal finns redan (Adda Inköpscentral)
  • Miljömål driver upphandlingskrav
  • 30-50% lägre klimatpåverkan jämfört med nyproduktion
  • Möblering vid omorganisationer och nybyggen konstant behov
  • Politisk vilja att minska slöseri
  • Låg initial investering jämfört med nyproduktion

Inträdesbarriärer:

  • Låga - logistik och processer viktigare än teknologi
Rekommendation: Starta regionalt med fokus på kontorsmöbler, utöka till skolmöbler och vårdinredning
4

Specialiserad vårdkonsultation & HVB-verksamhet

Samhällsbehov ökar kontinuerligt

Efterfrågan
★★★★★
Inköpsvolym
★★★★★
Konkurrensnivå
★★★☆☆ (Medel, reglerad)
Marginaler
★★★★☆ (20-40% EBITDA)

Nyckelfaktorer:

  • Åldrande befolkning ökar efterfrågan
  • Brist på platser inom särskilt boende
  • Kommuner outsourcar allt mer
  • Långsiktiga ramavtal (3-5 år)
  • Betalningssäker kund
  • Särskilt HVB för barn/ungdom har hög lönsamhet

Inträdesbarriärer:

  • Höga - IVO-tillstånd, kvalificerad personal, erfarenhet
Rekommendation: Nischning är avgörande - fokusera på specifik målgrupp (t.ex. äldre med demens, ungdomar med psykisk ohälsa)
5

Fastighetsnära tjänster & Underhåll

Stabil efterfrågan och lokala fördelar

Efterfrågan
★★★★☆
Inköpsvolym
★★★★☆
Konkurrensnivå
★★★☆☆ (Medel)
Marginaler
★★★☆☆ (20-35%)

Nyckelfaktorer:

  • Omfattande fastighetsbestånd i kommunal ägo
  • Akut underhållsbehov pga eftersatt underhåll
  • Energieffektiviseringar prioriteras (ROT-miljövinster)
  • Mindre projekt passar småföretag (under direktupphandlingsgräns)
  • Många olika tjänster kan kombineras
  • Långa relationer med återkommande kunder

Inträdesbarriärer:

  • Låga till medelhöga - certifieringar och försäkringar behövs
Rekommendation: Kombinera flera tjänster (VVS, el, måleri, snöröjning) för att öka kundvärdet och frekvens

Jämförelsetabell - De 5 mest lönsamma

Område Efterfrågan Volym Konkurrens Marginaler Inträdesbarriär Totalpoäng
IT-säkerhet ★★★★★ ★★★★☆ ★★★☆☆ ★★★★★ ★★★☆☆ 20/25
Digital transformation ★★★★★ ★★★★★ ★★☆☆☆ ★★★★☆ ★★★☆☆ 19/25
Cirkulära möbler ★★★★☆ ★★★★☆ ★★★★★ ★★★★☆ ★★★★★ 21/25
Vårdkonsultation/HVB ★★★★★ ★★★★★ ★★★☆☆ ★★★★☆ ★★☆☆☆ 19/25
Fastighetsunderhåll ★★★★☆ ★★★★☆ ★★★☆☆ ★★★☆☆ ★★★★☆ 18/25

Strategiska rekommendationer för nya aktörer

🎯 Topp 3 rekommendationer baserat på balans mellan lönsamhet och genomförbarhet:

  1. Cirkulära möbeltjänster - Bäst balans mellan låg inträdesbarriär och god lönsamhet
  2. IT-säkerhet & cybersäkerhet - Högst marginaler och starkast tillväxt
  3. Fastighetsnära tjänster - Stabil efterfrågan och återkommande intäkter

Generella framgångsfaktorer

1

Lokal förankring

Kommuner föredrar lokala företag. Endast 10% av inköpen går till lokala småföretag idag - stor potential att öka detta.

2

Förstå upphandlingsprocessen

Direktupphandlingsgräns: 700,000 SEK. Under denna gräns: enklare inträde. EU-tröskel: 1,546,202 SEK (kräver EU-annonsering).

3

Utnyttja ramavtal och DIS

Dynamiska Inköpssystem är öppna för nya leverantörer. Lägre tröskel än traditionella ramavtal.

4

Dokumentera hållbarhet

Miljökrav blir allt viktigare i upphandlingar. Social hållbarhet (kollektivavtal, seriös arbetsgivare) är också central.

5

Bygg referenser

Börja smått med direktupphandlingar. Samla referensprojekt från andra offentliga kunder.

6

Nätverka aktivt

Delta i leverantörsdialoger. Informationsträffar innan upphandlingar ger värdefulla insikter.

⚠️ Fallgropar att undvika:

  • Underskatta komplexiteten i upphandlingsreglerna
  • För stora anbud för tidigt - börja inom direktupphandlingsgränsen
  • Ignorera kvalifikationskrav - se till att uppfylla alla krav
  • Bristande dokumentation - spara all kommunikation och leveransdokumentation
  • Prisdumpning - lägsta pris vinner inte alltid

Marknadsanalys per kategori

Små kommuner (< 20,000 invånare)

  • ✓ Enklare upphandlingsprocesser
  • ✓ Mer lokalt fokus
  • ✓ Lägre volymer men högre acceptans för småföretag
  • ✓ Personliga relationer viktigare

Stora kommuner (> 50,000 invånare)

  • ✓ Mer professionella upphandlingsavdelningar
  • ✓ Större volymer
  • ✓ Strängare krav
  • ✓ Längre beslutsvägar
Rekommendation: Nya aktörer bör börja med små-medelstora kommuner för att bygga referenser och erfarenhet innan de tar sig an större kommunala upphandlingar.

Slutsats

Nyckeln till framgång

🎯
Specialisera dig
Inom ett område
🤝
Bygg relationer
Lokal närvaro
📋
Dokumentera
Kvalitet & hållbarhet
📚
Förstå reglerna
Upphandlingsprocess
📈
Väx organiskt
Börja smått